根据全国人大刚刚通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，国务院将现国家能源局、电监会的职责整合，重新组建新的国家能源局。
消息人士透露，吴新雄正在领衔副部级新能源局的筹建工作。从江西省省长到国家电监会主席、再到能源局局长，不足两年时间，吴新雄角色三次转变。
吴新雄认为，“有作为才有地位，有贡献才有价值。”包括电力体制在内的能源体制改革推进多年，但仍为沉疴积弊所累。吴的到来可否开创新的能源管理格局仍需要时间给出答案。
“有作为才有地位”
吴新雄，1949年10月出生，江苏江阴人。2011年6月，他从江西省省长位上调任电监会第四任主席。
2011年7月，吴新雄履新后与电监系统官员的首次会面。在他的就职演说中，吴新雄提出“电监会要发挥专业优势，分析研究事关全局的电力科学发展重大问题，增强电力监管的主动性、针对性和前瞻性，提高电力监管领域权威性。”
在不到两年的时间里，吴新雄的施政主要围绕六个方面开展：安全监管、电力交易监管、市场准入监管、成本与价格监管、节能减排监管、供电服务监管。
与吴新雄共事的官员评价称，“吴是实干家，有干事创业的激情，雷厉风行。”他本人亦在演讲中称，“说了算，定了干，干就要干好”、“空谈误人、误己、误发展，实干兴电、兴国、兴事业”。
电监会是电力市场化改革的产物，其所处地位和角色与电力体制改革进退息息相关。“只有深化电力体制改革，电监会才有干事创业的更好舞台和平台。”吴新雄在内部讲话中说。
上述官员评价称，电监会这个正部级事业单位，一直以来由于权责配置不完善，处于比较弱势地位。吴新雄到任后，电力监管能力和水平有提高。
最有代表性的是，电监会在最近两年连发多份有关电力交易与市场秩序监管报告、供电监管报告、市场准入监管报告。这些报告没有回避机制和体制症结，直面电网垄断、电力企业间利益冲突，以及电力市场乱局。
2012年，电监会首次在全国各省(市、区)召开电力监管工作座谈会；提出进一步深化电力体制改革的建议、促进风电和光伏行业发展建议。在电力监管法律法规方面，并制定《电力监管立法规划(2012~2017)》。
在推进市场化改革方面，在吴新雄任职期间，电力大用户直购电试点省份拓展到江苏、黑龙江两地。目前已有辽宁、吉林、福建、安徽、广东等地获得大用户直购电试点权。
不过，从交易量上看，大用户直购电规模偏小。2011年全国大用户直接交易电量81.94亿千瓦时，不足全社会用电量千分之二。
按照电监会的计划，在试点基础上，及时总结经验，逐步扩大直购电交易范围，最终过渡到完全用户选择模式。“积极推进大用户直购电试点，为供需双方直接市场化交易打开突破口，走出一条路子。”吴新雄在2013年电力监管工作会议上说。
在电力体制改革实现政企分开、厂网分开、主辅分离后，电监会尝试强化在输配领域加强成本监管和价格审核制定，并选择在苏州、深圳供电公司开展输配电财务及成本独立核算试点。
这是吴新雄在提高电力监管地位和电价管理话语权方面做出的努力，除此之外更多的是以政策建议方式为主。
电力改革再出发
吴新雄此番履新后，首先将着手处理的是国家能源局重新组建后的机构改革事宜。
按照现行的机构设置，电监会与能源局有重叠。能源局与电监会同时设有政策法规司(部)，能源局电力司也承担电力体制改革有关工作。在这种机构设置下，吴新雄接下来要做的是厘清新能源局机构设置和分工。
新的能源局成立后，原电监会人员的分流去向是另一问题。目前，国家能源局机关行政编制为112名，正副司长职数30名；电监会机关事业编制为98名，局级领导职数28名。
而从中长期看，电监会以改革作为主要任务，新能源局主席由吴新雄担任，使外界对于推进电力体制改革充满期待。电力体制改革行进十年，这辆列车已然晚点。
在今年两会期间，诸多来自电力系
统的政协委员呼吁重启电力体制改革，并提出改革路线。电监会副主席王禹民认为，应改变电网统购统销的运行体制，以出台独立输配电价为切入点，统筹推进输配电体制改革，同时加快理顺电价形成机制。
中电国际董事长李小琳提出，逐步放开用户选择权和议价权，实现电能买卖从管制垄断型向竞争服务型转变。同步放开110kV及以上专变用户，同时确定开放其他用户的时间表。
电力体制改革十年至今，仍然有诸多不同的意见。如何重启电改，这是新任能源局局长吴新雄的第一要务。“其在电监会主席任上时，在深化输配电改革论证上做了较多工作。”接近电监会的官员说。
但是，摆在吴面前的不仅仅是电力体制改革，而是涵盖煤电油气、新能源领域的体制改革。
目前，我国能源产业行政垄断、市场垄断和无序竞争现象并存，价格机制不完善；煤电矛盾日益突出；风电、太阳能发电、小水电和分布式发电上网受到电力系统及运行机制制约；能源行业管理薄弱，缺位与错位现象并存，资源管理亟待规范，行业统计亟待加强。
相比电力体制改革而言，吴新雄面对的担子和任务更加沉重。根据本报记者了解，此前国家能源局正在修改制定一份名为《深化能源体制改革的指导意见》的文件，该文件将确定能源体制改革的路线图、时间表。
按照体制改革工作安排，“十二五”期间，我国有望在推进煤炭资源税改革，电力市场建设，非常规能源多元化开发，多种气源(煤层气、煤制气、页岩气等)公平接入天然气管网，完善适应分布式能源和新能源发展的电力运行和管理体系、建立无歧视无障碍上网新机制等方面取得实质性突破。
随着能源生产和消费规模的增加，吴新雄执掌下的能源局需要在体制上进行大刀阔斧再造。
在监管层面，电监会与能源局重组后，将采用“政监合一”的管理模式，并将扩大监管范围。有电力监管系统的人士认为，应该强调政监并重，强化能源行业监管地位，在能源局内部保持相对独立。
“监管效果关键在于赋予能源局的职能。监管如果没有行政这条腿支撑，监管部门不会受到重视。目前电监会只有颁发许可证、安全监管，执行效果有限。电网、电厂核准建成后，不可能不允许发电并网。”上述人士说。
